Каирская конференция 1921 года , описанная в официальных протоколах как Ближневосточная конференция, состоявшаяся в Каире и Иерусалиме с 12 по 30 марта 1921 года , представляла собой серию встреч британских официальных лиц для изучения и обсуждения проблем Ближнего Востока и выработки общей политики. Секретная конференция британских экспертов создала план британского контроля как в Ираке, так и в Трансиордании. Предложив номинальное руководство этими двумя регионами сыновьям Шарифа Мекки, Черчилль почувствовал, что дух, если не настоящая буква британских обещаний, данных арабам во время войны, был выполнен.
Особые заботы конференции заключались в разрешении противоречивой политики, определенной в письмах Мак-Магона (1915 г.), соглашении Сайкса-Пико (1916 г.) и Декларации Бальфура (1917 г.). Уинстон Черчилль , недавно назначенный министр по делам колоний , созвал всех британских военных лидеров и гражданских администраторов на Ближнем Востоке на конференцию в отеле Semiramis в Каире, чтобы обсудить эти вопросы. Это была экспериментальная конференция, организованная Управлением по делам колоний с целью более эффективного решения проблем, с улучшенными коммуникациями, без длительной переписки.
Самым важным результатом конференции стало решение реализовать шарифское решение : Абдулла бин Хусейн должен был управлять территорией к востоку от реки Иордан, Трансиордания, а его брат Фейсал должен был стать королем недавно созданного Королевства Ирак; оба должны были продолжать получать руководство и финансовую поддержку из Великобритании. Было также решено, что Ливан и Сирия должны оставаться под контролем Франции, Великобритания должна сохранить мандат над Палестиной и продолжать поддерживать создание там еврейской родины, Хусейн , шариф Мекки, должен был быть признан королем Хиджаза и Абдул Азиз ибн Сауд оставил контроль над Недждом в самом сердце Аравийской пустыни.
Прелюдия
В 1920 г. вспыхнуло народное восстание в Месопатамии, оккупированной англичанами со времен Первой мировой войны. Британская армия понесла сотни потерь. и разделы британской прессы призывали к прекращению британского контроля. Т. Е. Лоуренс , деятельность которого во время войны начинала захватывать общественное воображение и который имел сильную привязанность к династии Хусайнов, базирующейся в Хиджазе , лоббировал британское правительство от имени эмира Фейсала . Попытка эмира основать королевство со столицей в Дамаске была сорвана французской армией. В ноябре 1920 года старший брат Фейсала Абдуллапоявился с несколькими сотнями последователей в городе Маан и объявил о своем намерении атаковать французскую оккупацию в современной Сирии и Ливане и восстановить там своего брата.
Задача Черчилля как нового министра по делам колоний, несущего особую ответственность за Ближний Восток, заключалась в том, чтобы найти решение беспорядкам в Ираке и удовлетворить чаяния Хусейнов. Он назначил Лоуренса своим специальным советником. Перед конференцией они провели серию встреч с Фейсалом в Лондоне.
Большинство решений относительно будущего Ирака уже было принято в Лондоне; Фейсал должен стать королем нового Иракского королевства, чтобы его утвердил плебисцит местного населения. После установки король подпишет договор о дружбе или союз с Великобританией. В связи с серьезным изменением политики, за которое решительно выступал Лоуренс, было решено, что безопасность в этом районе должна быть передана от армии Королевским военно-воздушным силам . К моменту начала конференции британской армии удалось подавить восстание в Месопотамии ценой 40–50 миллионов фунтов стерлингов, убив более 400 британских солдат и более 10 000 иракцев. Ожидалось, что новая политика приведет к значительной экономии финансовых средств.
$Конференция$
Сидят: справа: Уинстон Черчилль , Герберт Самуэль.
Стоят в первом ряду: слева: Гертруда Белл , сэр Сассун Эскелл , фельдмаршал Эдмунд Алленби , Джафар Паша аль-Аскари.
12 марта 1921 года конференция была созвана в отеле «Семирамис» в Каире, и на ней присутствовали все высокопоставленные военные и гражданские деятели из Палестины и Месопотамии. Двое присутствующих арабов были членами администрации Месопотамского мандата. Черчилль описал сбор, который длился две недели, как один из «сорока разбойников» и провел свое свободное время практикуя свое новое хобби масляной живописи и работу над рукописью своей истории Первой мировой войны , Мировым кризис .
Повестка дня состояла из трех разделов: Ирак, Палестина (включая Трансиорданию), Аден и Персидский залив . Судебная власть, финансы, размер гарнизона британской армии и предлагаемый Законодательный совет были на повестке дня. 22 марта арабская делегация из Палестины ненадолго встретилась с Черчиллем в Каире, на которой он отказался обсуждать что-либо политическое, но согласился встретиться с ними в Иерусалиме. Проблема Трансиордании осложнилась прибытием армии Абдуллы в Амман, наплывом повстанцев и беженцев из Сирии и тем фактом, что сионисты считали Трансиорданию частью обещанной еврейской родины. Черчилль провел серию встреч с Абдуллой в Иерусалиме на обратном пути в Лондон.
Единственным публичным заявлением о решениях, принятых во время конференции, был отчет Уинстона Черчилля в Палате общин 14 июня 1921 года. Он не вызвал особых комментариев со стороны прессы, и конференция почти не упоминается в опубликованных письмах и автобиографиях газеты. основные участники.
$Встречи в Иерусалиме$
24 марта 1921 года Палестинская миссия продолжила свою работу в Иерусалиме. В Газе поезд Черчилля был встречен большой демонстрацией против британского мандата в Палестине. Он встретился с мэром Газы и другими лидерами, и ему был представлен список требований, выдвинутых мусульманско-христианскими ассоциациями в Хайфе. Уинстон Черчилль и Герберт Сэмюэл , предполагая, что жители приветствуют их, помахали протестующим толпам, скандировавшим антиеврейские лозунги.
$Встреча с Эмиром Абдуллой$
28 марта государственный секретарь по делам колоний Уинстон Черчилль провел несколько встреч с эмиром Абдуллой . Абдулла уже обосновался в Аммане и угрожал продвигаться дальше на север. Черчилль предложил сделать Трансиорданию арабской провинцией под управлением арабского губернатора, который признал бы британский контроль над своей администрацией и был бы ответственен перед Верховным комиссаром по Палестине и Трансиордании . Абдулла утверждал, что ему следует передать контроль над всей территорией подмандатной Палестины, подотчетной Верховному комиссару. В качестве альтернативы он выступал за союз с территорией, обещанной его брату (Ирак). Черчилль отверг оба требования.
Отвечая на опасения Абдуллы за еврейское королевство к западу от Иордана, Черчилль постановил, что не только не предполагалось, «что сотни и тысячи евреев собираются хлынуть в страну в очень короткое время и доминировать над существующим населением», но даже предполагалось. совершенно невозможно. «Еврейская иммиграция будет очень медленным процессом, и права существующего нееврейского населения будут строго соблюдаться». Трансиордания не будет включена в нынешнюю административную систему Палестины, и поэтому сионистские положения мандата не будут применяться. Иврит не станет официальным языком в Трансиордании, и от местного правительства не ожидается, что принимать любые меры по продвижению еврейской иммиграции и колонизации . О британской политике в Палестине,Герберт Сэмюэлдобавил, что «не было и речи о создании там еврейского правительства ... Ни у одного араба не будет отниматься земля и никоим образом не будет затронута мусульманская религия».
Британские представители предположили, что, если Абдулла сможет контролировать антифранцузские действия сирийских националистов, это снизит сопротивление Франции кандидатуре его брата от Месопотамии и может даже привести к назначению самого Абдуллы эмиром Сирии в Дамаске. В конце концов, Абдулла согласился приостановить наступление на французов и управлять территорией к востоку от реки Иордан в течение шестимесячного испытательного периода, в течение которого ему будет предоставлена ​​британская субсидия в размере 5000 фунтов стерлингов в месяц.
$Встреча с делегацией палестинских арабов$
После бесед с эмиром Черчилль встретился с делегацией Хайфского конгресса 1920 года , представлявшей палестинских мусульман и христиан, во главе с Мусой аль-Хусейни.. Они передали меморандум, в котором звучал решительный протест против британской политики в Палестине. Они жаловались, что Великобритания «из-за финансового кризиса, вызванного войной, продала свою страну сионистам». Они добавили, что Англия, «не обращая внимания на чувства жителей, назначила еврея верховным комиссаром», несмотря на «тот факт, что подавляющее большинство людей, которыми он управляет, не принадлежат к его расе или вероисповеданию». «На самый важный пост юстиции в Палестине, а именно на должность секретаря по правовым вопросам или министра юстиции, назначен еврей. И что еще хуже, этот чиновник является откровенным сионистом».
Делегация оспорила юридическую силу Декларации Бальфура., который поставил на карту исторические притязания евреев, согласно логике которых «арабы должны претендовать на Испанию, поскольку когда-то они завоевали ее и там развили высокую цивилизацию». Они подвергли критике жесткую таможенную и торговую конкуренцию и предостерегли сионистов, доминирующих на рынке. Они протестовали против скупки земель, которую критиковали как дорогостоящую; менее чем необходимые проекты по трудоустройству еврейских иммигрантов с двойной заработной платой, хотя и с меньшим объемом работы, за счет государственного образования. «... самые высокие посты с солидными зарплатами достаются евреям», - сетовали делегаты, - «в то время как местный чиновник, который больше разбирается в местных нуждах, отводится на должность третьего класса с зарплатой, слишком маленькой для его потребности и несоизмеримы с его работой .
Делегация возражала против проекта мандата на Палестину , который ничего не добавлял к правам арабов, уже вытекающим из существующего закона, но давал британцам право передавать евреям земли короны, которые ей не принадлежали. «С другой стороны, евреи получили истинное преимущество, а именно то, что они стали нашими правителями». Они призвали отменить Декларацию Бальфура и создать избранный парламент и приостановить иммиграцию евреев.
В ответ на это заявление Черчилль назвал газету партийной и односторонней, сделав очень много ложных заявлений. Поскольку Декларация Бальфура была ратифицирована союзными державами, это был установленный факт. Национальный дом евреев будет «хорошо для мира, хорошо для евреев и хорошо для Британской империи ... хорошо для арабов, живущих в Палестине». Он подчеркнул , что Бальфур говорил о «создании в Палестине в национальном доме для евреев», и не сказал , что он сделает Палестину в«Национальный дом евреев». Это не означает, что он перестанет быть национальным домом для других людей или что еврейское правительство будет создано для господства над арабским народом. «Британское правительство» дорожит крепкой дружбой и стремление к сотрудничеству с арабской расой в целом. Это то, что вы ожидаете от Британской империи, которая является величайшим из всех мусульманских государств в мире ... »Черчилль продолжил свою речь, объяснив назначение Сэмюэля Верховным комиссаром. Он был назначен благодаря его образованию и опыту. . Поскольку он был евреем, «в поддержании равновесия и обеспечении справедливой торговли для всех его нельзя было упрекнуть в том, что он враждебен своему собственному народу, и они поверили ему, когда он сказал, что он делает только то, что справедливо и справедливо. справедливый;.Затем Самуил рассказал о больших преимуществах, которые еврейская иммиграция принесла Палестине в целом. Он отказался обещать какие-либо изменения в британской политике.
$Встреча с Еврейским национальным советом$
Еврейский национальный совет Палестины, представляющий палестинские еврей, представил меморандум , Уинстон Черчилль. Они выразили свою благодарность Великобритании за поддержку «восстановления еврейского национального очага» и выразили уверенность в том, что ее реализация «станет возможной благодаря предоставлению Палестине ее исторических границ». Они заявили, что «нашими усилиями по восстановлению еврейского национального очага, который представляет собой лишь небольшую территорию по сравнению со всеми арабскими землями, мы не лишаем их законных прав». Они превозносили результаты еврейской колонизации за последние сорок лет. Они просили возложить на еврейский народ ответственность за освоение государственных земель и не частных необрабатываемых земель, а также за освоение природных ресурсов страны.
Императорский кабинет «был полностью убежден в том, что дело сионизма несет в себе много хорошего для всего мира, и не только для еврейского народа, но и что оно принесет с собой процветание, удовлетворение и продвижение по всему миру». Арабское население этой страны ». Он считал, что «вы были вдохновлены высочайшим духом справедливости и идеализма и что ваша работа на самом деле принесет благословение всей стране». Следует предупредить сионистов о том, что они могут ожидать негативной критики со стороны большинства населения. Министр по делам колоний заключил, что он прочитал меморандум «с большим интересом и сочувствием».
$Речь Черчилля в Еврейском университете$
29 марта 1921 года Черчилль выступил с речью в Еврейском университете в Иерусалиме. Он показал, что его сердце было полно сочувствия к сионизму двенадцать лет назад с тех пор, как он познакомился с манчестерскими евреями. Еще раз подтверждая благословения еврейского национального дома для всего мира, еврейской расы и Великобритании: жители Палестины будут во многом зависеть от его аудиторов, евреев Палестины. Приняв правильные меры, Палестина превратится в рай, как предсказано в Священных Писаниях, «землю, текущую молоком и медом, в которой страдающие всех рас и религий найдут отдых от своих страданий».
$Последствия$
Лоуренс пришел к выводу, что Черчилль «разложил все путаницы» и что Британия выполнила «наши обещания буквой и духом.. без ущерба для интересов нашей Империи или интересов заинтересованных людей». Один из биографов Лоуренса комментирует, что конференция «знаменовала период волнений на Ближнем Востоке, которые едва ли можно было превзойти даже при османском правлении».
$Участники$
Уинстон Черчилль - государственный секретарь по делам колоний
Т. Е. Лоуренс - специальный советник колониального управления
Майор Хьюберт Янг - Управление по делам колоний
Герберт Сэмюэл - Верховный комиссар по Палестине
Сэр Перси Кокс - Верховный комиссар Ирака
Гертруда Белл - секретарь Верховного комиссара Ирака по восточным вопросам
Джаафар аль-Аскари - министр обороны в первом правительстве Ирака
Маршал авиации сэр Хью Тренчард - начальник штаба авиации
Вице-маршал авиации сэр Джеффри Салмонд - командир авиации на Ближнем Востоке
Сасун Хаскайль - министр финансов в первом правительстве Ирака
Джеффри Фрэнсис Арчер - губернатор Британского Сомали
Фельдмаршал Эдмунд Алленби - Верховный комиссар Египта. [1]